【观点】民心才是政治的根本！
《最后一公里》特约撰稿/练田径的羔羊
今天上午，新疆维吾尔自治区召开了一场关于“·”的特别新闻发布会，这对中国内地省份来说几乎是非常鲜见的。
这场以“关于少数民族证件标准化和人名使用规范工作”为主题的发布会，其核心内容就是解决少数民族名字中间“点”的问题。不了解新疆区情的读者或感不解：新疆为何下功夫去做这样一件事？此前专门派出13个调研组，到乌鲁木齐、伊犁、喀什、吐鲁番等地州市，与基层干部、宗教人士、企业职工、工商户、牧民等各个群体进行座谈，掌握相关情况，并召集了公安、人社、民政、金融、交通等20多个部门近150家单位，多次座谈磋商。
而所做的这一切，只为找出问题解决之道！
一个“·”有多重要，不在新疆生活工作，你绝对体会不到其中“深意”。这个夹在少数民族群众名字中的“·”，关乎着少数民族群众生活息息相关的诸多事宜，更关乎着百姓们的人心冷暖。
多年以来，少数民族护照、身份证等证件使用中存在着同音不同字、多字少字、姓与名前后颠倒、中间的“·”上下不一等规范不统一问题，给群众生活带来了种种不便，人们反映强烈。
举个例子：你去银行储蓄、办理保险业务，倘若登记的账户人名信息与居民身份证不完全相符，就可能影响到取钱、理赔的正常进行……
回头观望，其实存在这些问题，多与历史原因有关。
过去有些少数民族人名通用语言文字音译转写不规范；有些新老信息数据变更环节中缺乏统一标准；有些网络信息系统升级改造过程中存在设计缺陷；有些证件填报人误写漏写或者信息录入存在差异。
比如，2011年前使用的“97-2版”护照“姓”和“名”分列两行，到了2011年国家启用电子普通护照后，将“姓”和“名”调整为一行，有的群众仍在使用2011年前签发的旧护照，没有到公安机关换发新的护照。
对于这样一道因历史因素摆在老百姓面前的问题，新疆及时向中央有关方面反映，并主动作为，积极研究解决这个问题。
在今年3月28日召开的自治区民族团结进步年动员大会上，中共中央政治局委员、自治区党委书记张春贤曾指出：“推进新疆民族团结进步事业，要找准民族感情的共鸣点和群众利益的结合点，既要从大处着眼，顶层设计；又要从小事入手，破解难题。”
如今，在经过一系列周密部署后，自治区专门下发《关于进一步做好全区少数民族证件标准化和姓名规范使用工作的通知》，制定工作方案，明确工作目标、部署开展六项工作。
改进完善各行业部门业务系统身份录入功能，通过加强信息系统改造升级、严格执行国家标准字符代码和字符长度等措施，切实解决系统录入环节中的人名间隔符样式不统一、字符长度不够等问题。同时，为窗口服务机构配备身份证读卡器，自动提取办事群众身份信息，减少人为录入错误；
要求银行、保险、证券、铁路、民航等以条管为主的行业部门，主动向银监会、保监会、证监会、中国铁路总公司、中国民航局等上级主管部门报告反映有关情况，推动顶层设计和源头把关，从上而下制定规范性文件、完善行业信息录入系统建设；
推行居民身份证号码为信任根，在办理其他证件时，关联居民身份证号码的，将居民身份证号码作为唯一识别标准；没有关联居民身份证号码的，严格按照居民身份证上的登记人名规范填写身份信息，杜绝要求群众再出具公安机关证明的情况；
进一步规范和统一少数民族人名国家通用语言文字音译转写标准，对《〈少数民族人名国家通用语言文字音译转写〉使用手册》进行完善修订，丰富字库，加大发放和宣传工作力度，加强对相关出版物审查监管；
五是规范《出生医学证明》中的人名填写，把《出生医学证明》作为新生儿落户时登记人名的唯一参考，进一步规范《出生医学证明》开具填写，严把新生儿人名录入关；
六是严格执行身份证件的人名录入和更正换发。通过系统内部筛查等方式，及时发现证件人名存在问题的群众，主动告知并及时更正换发相关证件。
与此同时，按照自治区部署要求，各有关部门积极配合，结合各自业务特点分头推进。
写到这里，笔者还特别想与大家分享一下从新闻发布会上获取的更多“硬菜”。
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自治区公安厅：
部署各地公安机关针对2011年前签发仍在有效期内的6773本“97-2版”护照，主动与持有人联系，免费、免提交事由办理，目前已受理、审批换发2000余本；完成对登记人名为少数民族的机动车行驶证、驾驶证信息的后台统一更正，并与人社、民政、国税等部门建立人口信息数据共享互助机制；
自治区交通运输厅：
完成全区公路客运信息系统的改造升级，进一步规范票面登记人名。乌鲁木齐铁路局、新疆机场集团积极与交通运输部、中国铁路总公司和中国民航局等上级主管单位沟通协调，升级改造现有客票系统软件和订票值机系统；
自治区人力资源和社会保障厅：
将过去“证、照、卡”存量清理规范工作纳入年度目标责任体系，组织开展“走进社保卡”专项行动，重点抓好数据比对核校，以及各类证、照、表格改版等具体工作措施；
自治区卫生计生委员会：
组织开展《出生医学证明》专项整治行动，进一步规范人名填写和证件签发。加快新型农牧区合作医疗“一卡通”信息平台建设，核对身份信息数据，方便群众就医报销……
出席新闻发布会的自治区副主席朱昌杰还特别提到，随着各项工作不断推进，各行业部门的不规范存量会逐步得到清理解决。
“且夫水之积也不厚，则其负大舟也无力。”从微观的角度来管窥，新疆着力破解一道关于“·”的难题，透出了自治区党委与政府对“民族团结”背后核心问题的精准考量；而从更深远的角度来观察，新疆挥师向各种难题宣战，无论从现实环境、经济社会发展亦或民心向背来看，每一次改革都可谓是由“浅”入“深”，步步为营，并适时将改革推向纵深。
一位内地记者在参加完新闻发布会后，深感新疆很多事确实不一样，比想象中复杂得多。
他告诉笔者，“今天过后，每个关注新疆的人或许都能感受到，这里在解决与民生息息相关的诸多问题上，决心之大、涉及面之广，却又做到事无巨细，令人深感欣慰。而这背后，体现出的是新疆领导者深知‘民心惟本，厥作惟叶’这一哲理。”
“说到底，民心才是政治的根本。”
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